ispa

Pretpristupni program-Ispa

Venture Exchange-prilika za ulaganja

Program ISPA (Instrument for Structural Policies for Pre-accession - Instrument za strukturne politike u pretpristupnom razdoblju), jedan je od tri pretpristupna programa EU. Službeno je pokrenut 1. travnja 2000. godine, a u Europskoj je komisiji za njega zadužena Opća uprava za regionalnu politiku.

Program je namijenjen financiranju infrastrukturnih projekata u području prometa i zaštite okoliša. Stjecanjem statusa zemlje kandidata za pridruživanje EU, RH je stekla i pravo korištenja pretpristupnih fondova, pa su tako Uredbom br. 2257/2004 o izmjenama Uredbi br. 3906/89, br 1267/1999, br. 1268/1999 i br. 2666/2000, sredstva iz programa ISPA postala dostupna i Republici Hrvatskoj u ukupnom iznosu od 60 M €, koji će biti ravnomjerno raspoređen na sektore zaštite okoliša i prometa u razdoblju 2005-2006.

Prioriteti u pripremi država kandidatkinja za članstvo unutar ovog programa jesu:

Obrazovanje o politikama i procedurama Europske unije.

Pomoć u dostizanju standarda EU u zaštiti okoliša.

Povezivanje s transeuropskim prometnim mrežama.

U sektoru prometa financiraju se projekti koji proširuju transeuropsku prometnu mrežu povezujući Uniju i države kandidatkinje, nacionalne mreže međusobno, te nacionalne i transeuropsku mrežu. Projektima se razvijaju željeznice, ceste, morski putovi i luke te infrastrukture zračnih luka. Projekt stvaranja buduće paneuropske mreže predstavljen je dokumentom TINA - Transport Infrastructure Needs Assesment.

U sektoru zaštite okoliša financiraju se projekti usmjereni na usklađivanje s uredbama EU koji zahtijevaju visoka ulaganja (tzv. investment-heavy directives), kao što su upravljanje otpadnim vodama, gospodarenje krutim i opasnim otpadom, vodoopskrba i odvodnja te poboljšanje kakvoće zraka.

U skladu s usvojenim Akcijskim planom za korištenje pretpristupne pomoći, Vlada RH je Odlukom od 11. studenog 2004. imenovala dužnosnike nadležne za provedbu programa ISPA u RH, te time stvorila institucionalni okvir za provedbu ISPA programa.

Trenutno tri zemlje kandidatkinje koriste sredstva iz ovog programa, a to su osim Republike Hrvatske još i Bugarska i Rumunjska. Ostale zemlje koje su dosad koristile ovaj program, s ulaskom u Europsku uniju su u istu svrhu automatski počele koristiti Kohezijski fond Unije. Svakoj zemlji kandidatkinji za svaku kalendarsku godinu dodjeljuje se unaprijed određena svota - alokacija. Visinu alokacije određuje Europska Komisija prema trima kriterijima: broj stanovnika, bruto nacionalni dohodak po glavi stanovnika i površina zemlje. Na svakoj pojedinoj zemlji je, nakon toga, da taj novac usmjeri i upotrijebi na propisani način.

Na ovom mjestu treba istaknuti kako za razliku od svih ostalih predpristupnih programa EU (Phare i Sapard), ISPA program se u slučaju Hrvatske programira za dvije godine odjednom, djelomično zbog relativno niske alokacije za velike infrastrukturne projekte, a djelomično zbog činjenice što se 2007. godine očekuje start novog, općeg programa EU pod nazivom IPA koji će kao jednu od svojih komponenti uključivati i ISPA sektore. Drugim riječima, RH će samo jednom proći kroz puni projektni ciklus koji je započeo već krajem 2004. godine s programiranjem i pripremom projekata, a uskoro (početkom 2006. godine) se očekuje i početak provedbe prvih projekata. Usprkos početku IPA programa 2007. godine, započeti projekti ISPA programa će se nesmetano provoditi i dalje i to najduže do kraja 2010. godine, kada svi projekti moraju biti u potpunosti završeni i spremni za korištenje.

Pored Ministarstva vanjskih poslova i europskih integracija (nadležno za koordinaciju programa) i Ministarstva financija (plaćanje i provedba projekata), za provedbu programa ISPA nadležna su i tri resorna ministarstva: Ministarstvo mora, turizma, prometa i razvitka (za sektor prometa); Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva (za sektor zaštite okoliša), te Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodnog gospodarstva (u sektoru vodnog gospodarstva).