Programi tehničke pomoći -Phare

Venture Exchange-prilika za ulaganja

Program PHARE (Pologne et Hongrie - Aide á Restructuration Economique) pokrenut je 1989. godine Uredbom Vijeća (EEC) br. 3906/89, kao program pomoći najprije Poljskoj i Mađarskoj, a zatim i drugim tranzicijskim državama srednje i istočne Europe, u promicanju višestranačke demokracije i obnovi gospodarstva nakon izlaska iz komunističkog sustava. Program PHARE se 1997. godine potpuno usmjerava na pretpristupne prioritete i postaje glavnim financijsko-tehničkim instrumentom pretpristupne strategije za države kandidatkinje. Republika Hrvatska korisnica je programa PHARE od proračunske godine 2005.

Cilj programa PHARE je pripremiti države kandidatkinje za članstvo u Europskoj uniji, odnosno osposobiti ih za punu primjenu pravne stečevine Europske unije te korištenje strukturnih i Kohezijskog fonda nakon pristupanja. U slučaju Hrvatske, pravo na potporu imaju projekti koji su sukladni prioritetima određenim Europskim partnerstvom za Hrvatsku, Nacionalnim programom pridruživanja Europskoj uniji, izvješćima koje će Europska komisija pripremati o napretku Hrvatske u pretpristupnom procesu te budućem Nacionalnom razvojnom planu.

Najmanje 30% sredstva iz programa PHARE namijenjeno je jačanju institucija koje su zadužene za usklađivanje nacionalnog zakonodavstva s pravnom stečevinom Europske unije i njegovu provedbu, uglavnom kroz tzv. twinning projekte u javnoj upravi, odnosno povezivanje i projektnu suradnju među srodnim tijelima države kandidatkinje te jedne ili više država članica Europske unije. Projekti uključuju pomoć pri usklađivanju i provedbi zakona, putem direktne stručne pomoći, obrazovnih aktivnosti ili priprema strategije razvoja određenog sektora. Najviše 70% sredstava namijenjeno je ulaganjima u regulatornu infrastrukturu koja je nužna za primjenu pravne stečevine Zajednice (primjerice, nabava specijalističke laboratorijske opreme za kontrolu kvalitete prehrambenih namirnica, opremanje granične veterinarske službe ili modernizacija graničnih prijelaza kako bi se stvorili preduvjeti za priključivanje Schengen sustavu granične kontrole), te ulaganjima u gospodarsku i socijalnu koheziju (primjerice, poticanje razvoja malog i srednjeg poduzetništva, unapređivanje sustava strukovnog obrazovanja i osposobljavanja ili ulaganja u lokalnu infrastrukturu). Država korisnica dužna je sva ulaganja u opremu ili infrastrukturne projekte sufinancirati u iznosu od 25% vrijednosti investicijske komponente.

Korisnici sredstava iz programa PHARE mogu biti:

Tijela državne uprave, javna poduzeća i nevladin sektor, s mandatom ispunjavanja obveza koje Hrvatska preuzima u sklopu pretpristupnog procesa. Privatna poduzeća mogu sudjelovati u programu PHARE na način da se uključuju u provedbu programa horizontalnog tipa kojima je cilj promicanje razvoja poduzetništva (primjerice radionice o pripremu kvalitetnih poslovnih planova, sudjelovanje na sajmovima i povezivanje s poduzetnicima iz država članica Europske unije, korištenje poslovnih inkubatora izgrađenih sredstvima Unije) a koje osmisli i prema Europskoj komisiji predloži državno tijelo ili nevladina organizacija zadužena za podršku malim i srednjim poduzećima. Direktna financijska potpora kojom bi privatno trgovačko društvo uvećalo svoj profit suprotna je pravilima o zaštiti tržišnog natjecanja i pravilima o državnim potporama, te kao takva nije dozvoljena. Izuzetak tom pravilu mogu biti natječaji kroz koje se temeljem programa razvoja određene regije dodjeljuje pomoć poduzećima za provođenje projekata koji su sukladni prioritetima razvojnog programa, a kojima se podupire lokalni i regionalni gospodarski razvoj. U takvim slučajevima financijska potpora ne smije prijeći iznos od 100.000 € tijekom razdoblja od tri godine.

Hrvatskoj je u sklopu programa PHARE u proračunskoj godini 2005. i 2006. dodijeljeno ukupno 160 milijuna € (po 80 milijuna € za svaku godinu).

Upravljanje programom PHARE u Republici Hrvatskoj:

Upravljanje programom PHARE vrši se prema načelu decentralizirane ex-ante kontrole, što znači da je ono preneseno na tijela državne uprave koja su akreditirana za upravljanje programom (postupak akreditacije za sustav upravljanja programom PHARE u Hrvatskoj je trenutno /kolovoz 2005./ u tijeku). Europska komisija zadržava pravo kontrole natječajnih postupaka prije potpisivanja ugovora s odabranim izvođačima projekata.

Europska komisija traži razgraničenje ovlasti za definiranje sadržaja programa i njegove financijske provedbe.Tako je za koordinaciju pripreme projekata i praćenje njihove provedbe zadužen nacionalni koordinator za programe pomoći i suradnje s Europskom unijom (državna tajnica u Ministarstvu vanjskih poslova i europskih integracija) kojem operativnu podršku pruža Uprava za koordinaciju programa pomoći i suradnje s EU. Djelatnici uprave na poslovima pripreme i praćenja provedbe projekata surađuju sa službama Europske komisije (Glavna uprava za proširenje, Delegacija Europske komisije u Republici Hrvatskoj) i Ministarstvom financija (Središnja jedinica za financiranje i ugovaranje, Nacionalni fond). Na čelu Nacionalnog fonda, koji djeluje kao riznica za prihvat sredstava Europske unije namijenjenih Hrvatskoj, nalazi se nacionalni dužnosnik za ovjeravanje (državna tajnica u Ministarstvu financija). Pri Ministarstvu financija također je ustrojena Središnja jedinica za financiranje i ugovaranje pod vodstvom voditelja Jedinice i dužnosnika ovlaštenog za ovjeravanje programa (pomoćnica ministra financija), koja djeluje kao provedbena agencija za program PHARE i vrši poslove administrativnog i financijskog upravljanja programom (provedbu natječaja, sklapanje ugovora, plaćanja i financijsko izvještavanje).

Ukoliko želite ispuniti upitnik >>>

Ovdje možete preuzeti dokument za narudžbu izrade poslovnog plana.>>>

Za čitanje PDF dokumenata potreban vam je alat. Preuzmite ga s ovih web stranica.

Kontakt

tel: ++385 1 2756 629

fax:++385 1 2756 228