Programi

Venture Exchange-prilika za ulaganja

EU PROGRAMI

Pretpristupni programi Europske unije pretežno su namijenjeni javnom sektoru zaduženom za usklađivanje nacionalnog zakonodavstva s pravnom stečevinom Europske unije te nevladinim organizacijama. Financijska pomoć usmjerena je prema najzahtjevnijim područjima prilagodbe:

pravnoj stečevini EU (fran. acquis communautaire) poljoprivredi, zaštiti okoliša i prometu.

U tu se svrhu, Hrvatska koristi programima PHARE, ISPA, IPA i SAPARD. Pretpristupni programi u nadležnosti SAFU su CARDS, PHARE, ISPA i IPA.

Dokumenti iz Narodnih Novina:

Odluka o proglašenju Zakona o potvrđivanju Okvirnog sporazuma u svezi sudjelovanja RH u programima pomoći EZ od 2002.

Odluka o proglašenju Zakona o potvrđivanju Okvirnog sporazuma u svezi sudjelovanja RH u programima pomoći EZ od 2005.

Preuzeto sa: Središnja agencija za financiranje i ugovaranje-SAFU

CARDS

CARDS (Pomoć Zajednice za obnovu, razvoj i stabilizaciju) program nastao je 2000. godine kao jedinstven instrument financijske i tehničke pomoći koji zamjenjuje druge mehanizme pomoći namijenjene jugoistočnoj Europi. CARDS podupire ciljeve i mehanizme Procesa stabilizacije i pridruživanja, koji su okvirna politika EU za zemlje zapadnog Balkana (Albanija, Bosna i Hercegovina, bivša Jugoslavenska Republika Makedonija i Srbija i Crna Gora, uključujući Kosovo (definirano rezolucijom Vijeća Sigurnosti UN-a 1244)) do pristupanja Europskoj uniji kao punopravne članice.

Program CARDS je financiran od EK kojem je cilj jačanje hrvatskog sudjelovanja u Procesu stabilizacije i pridruživanja s posebnom važnošću danom:

integriranoj graničnoj kontroli potpori demokratske stabilizacije i povećanja kapaciteta državnih institucija regionalnoj infrastrukturi i zaštiti okoliša Program CARDS podijeljen je na nacionalnu i regionalnu komponentu. Nacionalna komponenta namijenjena je zemljama korisnicama dok je regionalna komponenta namijenjena jačanju suradnje zemalja u regiji. Hrvatska, kao zemlja kandidatkinja, koristi pretpristupnu financijsku pomoć dok istodobno zadovoljava uvjete i za CARDS regionalni program. Hrvatska koristi program CARDS za proračunske godine 2001.-2004., tijekom kojih joj je alocirano 262 milijuna eura.

No, u sklopu decentraliziranog sustava upravljanja, Središnja jedinica za financiranje i ugovaranje, pri Ministarstvu financija bila je odgovorna za ugovaranje programa CARDS 2003 i CARDS 2004. Ugovoren je visok postotak sredstava - za CARDS 2003 ugovoreno je 28.685.855,95 eura, odnosno 97.7% sredstava; program CARDS 2004 također je ugovoren u visokom postotku - čak 94,61% sredstava, odnosno 44.065.284,94 eura vrijednih projekata.

Provedba projekata iz programa CARDS trajala je do 31. prosinca 2009.

PHARE

Phare program nastao je 1989. godine Uredbom Vijeća (EEC) br. 3906/89, kao pretpristupni instrument namijenjen zemljama kandidatkinjama Srednje i Istočne Europe kao program pomoći u pripremanju za članstvo u EU. Danas se Phare program odnosi se na zemlje pristupnice i zemlje kandidatkinje i primarno uključuje mjere za izgradnju institucija (sa uključujućim investicijama), kao i mjere napravljene za promoviranje ekonomske i socijalne kohezije.

Phare pruža sredstva za izgradnju institucija kroz twinning i tehničku pomoć, te kroz investicijsku potporu za pomoć zemljama pristupnicama u njihovim naporima, što uključuje:

jačanje njihove javne uprave i institucija radi učinkovitog funkcioniranja unutar EU, promoviranje konvergencije sa opsežnim zakonodavstvom Europske Zajednice i smanjivanja potrebe za prijelaznim razdobljem, promoviranje ekonomske i socijalne kohezije.

Ovisno o pripremljenosti svake zemlje, Phare programi provode se po centraliziranoj ili decentraliziranoj strukturi upravljanja. Pod Decentraliziranim sustavom provedbe (DIS) državne implementacijske institucije još podliježu ex-ante kontroli od strane lokalne Delegacije EK. U daljnjem koraku, pod proširenim Decentraliziranim sustavom provedbe (eng. Extended Decentralised Implementation System), državne provedbene institucije više ne podliježu ex-ante kontroli od strane Delegacije EK.

Za Republiku Hrvatsku, program Phare je dostupan od proračunske godine 2005. Otada je 167 milijuna eura alocirano u sklopu programa Phare 2005 i Phare 2006.

RH je bila vrlo uspješna u ugovaranju Phare 2005, kada je ugovoreno 88.34% ukupnih sredstava odnosno 55.548.297, 63 eura.

Provedba projekata iz programa Phare traje do 30. studenog 2010. Phare program sadrži državne, višekorisničke i prekogranične projekte. Phare spada pod odgovornost Glavne uprave za proširenje, koja je također odgovorna za sveukupnu koordinaciju pretpristupne pomoći (uključujući ISPA i SAPARD programe).

ISPA

ISPA je pretpristupni instrument financiran od EK za pomoć zemljama kandidatkinjama u njihovim pripremama za pristup vezano uz infrastrukturne projekte u područjima zaštite okoliša i transporta.

ISPA uredba (Uredba Vijeća (EZ)) br. 1267/1999 od 21. lipnja 1999. koja uspostavlja Instrument za strukturnu politiku u pretpristupnom razdoblju pruža osnovu za potporu Zajednice zemljama pristupnicama u područjima ekonomske i socijalne kohezije, u području zaštite okoliša i transporta.

ISPA program bavi se investicijskom potporom u područjima okoliša i transporta na visokoj razini i spada pod odgovornost Glavne uprave za regionalnu politiku.

Glavni prioriteti ISPA programa su pripremiti zemlje pristupnice da:

upoznaju zemlje kandidatkinje s politikom i procedurama EU, pomognu zemljama kandidatkinjama da sustignu EU standarde zaštite okoliša, prošire i povežu trans-europske transportne mreže. ISPA je vođena kroz Pristupno partnerstvo i Državni program za usvajanje pravne stečevine Europske unije. Ipak, u slučaju Republike Hrvatske, Europsko partnerstvo je potpisano, kao i Nacionalni program Republike Hrvatske za pridruživanje Europskoj uniji, 2005.

Okoliš

Zemlje kandidatkinje moraju poduzeti vrlo važne investicije kako bi u potpunosti provele cjelokupno zakonodavstvo EU o zaštiti okoliša i postigle standarde EK u zaštiti okoliša. U ovom trenutku ISPA se koncentrira na "najteže" okolišne propise, koji su skupi za provođenje: vodoopskrba/upravljanje otpadnim vodama, upravljanje otpadom, kontrola zagađenja zraka i kontrola industrijskog zagađenja.

Transport

Postoji hitna potreba za izgradnjom i obnovom transportne infrastrukture u zemljama kandidatkinjama i povezivanjem sa transportnim mrežama Europske unije. Ovo je ključni element u ekonomskim razvojnim strategijama zemalja kandidatkinja, i bit će važan element u uspješnoj integraciji zemalja kandidatkinja u unutrašnje tržište i promoviranje učinkovitosti i efikasnosti toga tržišta. ISPA nastoji promovirati projekte koji potiču održive vrste transportne infrastrukture.

Projekti od posebne važnosti za Zajednicu (deset pan-europskih transportnih koridora) omogućuju uključenim zemljama postizanje zadanih ciljeva Pristupnog partnerstva. TEN-M (Trans-europske transportne mreže) bit će bazirane na TINA (Procjena potreba transportne infrastrukture) mreži u zemljama kandidatkinjama. Za razdoblje od 2005.-2006. iz pretpristupnog programa ISPA za RH alocirano je ukupno 60 milijuna eura (za 2005. godinu 25 milijuna eura i za 2006. godinu 35 milijuna eura).

IPA

Instrument pretpristupne pomoći (IPA) pruža pomoć unutar okvira Europskog Partnerstva za potencijalne zemlje kandidatkinje i Pristupnog partnerstva zemalja kandidatkinja.

IPA je stvoren kao fleksibilni instrument sastavljen od pet komponenti, s glavnim ciljem pomoći u izgradnji institucija i vladavine prava, ljudskih prava, uključujući i temeljna prava, prava manjina, jednakost spolova i nediskriminaciju, administrativne i ekonomske reforme, ekonomski i društveni razvoj, pomirenje i rekonstrukciju te regionalnu i prekograničnu suradnju.

Program IPA sastoji se od sljedećih komponenti:

Pomoć u tranziciji i jačanje institucija; predstavlja svojevrstan neposredan nastavak aktivnosti iz programa Phare, uz iznimku komponente ekonomske i socijalne kohezije;

Regionalna i prekograniča suradnja; financira zajedničke prekogranične aktivnosti između država korisnica programa IPA, kao i njih te država članica Europske unije (primjer takve suradnje su prekogranični projekti između Hrvatske i Slovenije ili Hrvatske i Italije);

Regionalni razvoj; sastavnica koja predstavlja nastavak programa ISPA i komponente ekonomske i socijalne kohezije programa Phare, te financira infrastrukturne projekte većih razmjera na području zaštite okoliša i prometa, kao i programe poticanja nacionalne konkurentnosti te ujednačenog regionalnog razvoja. Ova sastavnica programa IPA predstavlja pripremu za korištenje Europskog fonda za regionalni razvoj nakon pristupanja EU;

Razvoj ljudskih resursa; preteča Europskog socijalnog fonda financira projekte na području socijalne kohezije u svrhu ostvarivanja ciljeva Europske strategije za zapošljavanje;

Ruralni razvoj; neposredno se nastavlja na program SAPARD i osigurava financijska sredstva za projekte primjene pravne stečevine na području poljoprivrede, kao i one kojima se promiče razvoj u ruralnim područjima.

Kontakt

tel: ++385 1 2756 629

fax:++385 1 2756 228